农民流动与社会保障——浙江省推进城乡一体化社会养老保障研究.

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书名：农民流动与社会保障——浙江省推进城乡一体化社会养老保障研究
作者：高君
出版社：中国农业出版社
出版日期 ：2013年09月
版次 ：B1
定价 ：(咨询特价)
装帧：PZ



作者简介
高君，男，浙江农林大学教授，承担马克思主义中国化研究学术型研究生、农业科技组织与服务专业型研究生的培养工作，研究领域：城镇化、社会保障与“三农”问题。

目录
总序

前言

导论

第一节研究的背景和意义

第二节研究中相关概念界定

第三节国内外研究文献综述

第四节研究的内容和方法

第一章农民流动与社会养老保障相互关系的理论研究

第一节社会养老保障从贫困救济到国家公共政策的变迁

第二节社会养老保障对流动劳动力需求回应与市场平衡的影响

第三节社会养老保障支撑农民流动的机制分析

第二章社会养老保障一体化发展的国外借鉴与国内探索

第一节国外社会养老保障一体化发展的经验与借鉴

第二节国内社会养老保障一体化发展的依据与意义

第三节国内典型地区社会养老保障一体化发展的实践

第三章浙江城镇化、农民流动与社会养老保障发展的历程与现状

第一节 从逆城镇化、高速城镇化到新型城镇化

第二节从控制流动、放活流动到规范流动、公平流动

第三节 社会养老保障从城乡二、城乡统筹迈向城乡一体化

第四章浙江新型城镇化背景下统筹城乡社会养老保障一体化研究

第一节统筹城乡社会养老保障一体化是新型城镇化的必然要求

第二节新型城镇化下统筹城乡社会养老保障一体化的困境分析

第三节新型城镇化下统筹城乡社会养老保障一体化的思路对策

第五章浙江统筹城乡社会养老保障一体化对农民流动的影响研究

第一节城乡社会养老保障改革探索与农民流动方式的新变化

第二节城乡社会养老保障一体化成为嵌入农民流动的新变量

第三节城乡社会养老保障一体化促进农民流动的新思路

第六章浙江构建适合农民流动的社会养老保障研究

第一节构建适合农民流动的社会养老保障的意义

第二节构建适合农民流动的社会养老保障的现状

第三节构建适合农民流动的社会养老保障存在的问题

第四节构建适合农民流动的社会养老保障的总体构想

第七章浙江统筹城乡社会养老保障一体化的可持续发展研究

第一节统筹城乡社会养老保障一体化发展的现实逻辑

第二节统筹城乡社会养老保障一体化发展的现状考察

第三节统筹城乡社会养老保障一体化可持续发展存在的问题

第四节统筹城乡社会养老保障一体化可持续发展的思路建议

第八章杭州市推进城乡一体化社会养老保障建设研究

第一节杭州市城乡一体化社会养老保障建设的理论分析

第二节杭州市城乡一体化社会养老保障建设的现状分析

第三节杭州市城乡一体化社会养老保障建设的基本经验与主要问题

第四节杭州市城乡一体化社会养老保障建设的对策

第九章嘉兴市推进城乡一体化社会养老保障建设研究

第一节嘉兴市城乡一体化社会养老保障建设的条件

第二节嘉兴市城乡一体化社会养老保障建设的现状与特点

第三节嘉兴市城乡一体化社会养老保障建设存在的问题

第四节嘉兴市城乡一体化社会养老保障建设的对策

第十章德清县推进城乡一体化社会养老保障建设研究

第一节德清县社会养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化发展的趋势

第二节德清县社会养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化发展的现状

第三节德清县社会养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化发展的问题

第四节德清县社会养老保障从城乡统筹迈向城乡一体化发展的对策

结论

附录

附录1农民流动与社会保障相关问题访谈提纲

附录2浙江农民流动与社会养老保障一体化状况调查问卷

参考文献

后记


国际上各工业化和城镇化国家发展的历史表明，工业化与城镇化基本上是同步进行的。工业化带来的最大变化，就是工业生产逐渐取代农业生产而占居经济发展的主导地位，市场经济取代小农经济。由于工业生产的社会化和规模化，促使越来越多的劳动者从乡村流动转移到城镇工作与生活。因此，工业化必然导致人口城镇化，工业化与城镇化的过程也就是大多数农民转移到工业等非农产业就业和流动到城镇的过程。随着农民向城镇流动转移，以往作为家庭或个人风险的年老、疾病、工伤、失业等特定事件，亦开始演变为一种社会风险。因为每一个工业劳动者只要发生这种风险，便意味着失去收入来源和生活保障，进而成为社会不稳定的因素。各国政府为解决这些风险问题，从而使能够适应工业化和城镇化发展需要的社会保障制度成为政策选择，因此，可以说社会保障是工业化和城镇化发展的必然产物，是与农村劳动力向城镇流动转移的需求而同步出现的。

新中国成立后实行了独特的工业化发展战略，采取逆城镇化政策促进工业化发展的道路，结果导致乡村长期落后于城市、城镇化长期落后于工业化的不协调局面。改革开放以来，由于各种限制农民流动转移的政策逐渐解除，数量庞大的流动农民工成为推动工业化和城镇化发展的生力军，目前，他们正在承担着新型城镇化发展并进而承担着推进现代化建设的历史任务。但是，流动农民工在对经济社会发展产生重大影响的同时，却表现出与城镇化发展不相适应的特征。

城镇化的实质问题是人的问题，是农村人口转化为城镇居民的问题，城镇化的程度也是用城镇人口占总人口的比率来表示的。从2001到2011年，我国城镇人口占总人口的比重从37.7%提高到了51.3%，年均提高1.36%。如果按户籍计算，则要降低约15个百分点。2011年底，全国流动农民工数量超过2.5亿，其中举家全迁的3000万人以上。据民政部统计，从1978年到2009年，农村流动转移到城镇的人口数量累计为3.9亿人，其中，农村户籍转为城镇户籍的人口数量累计为1.7亿人，未获得城镇户籍的农村流动转移人口数量累计为2.2亿（农民工1.7亿人，家属5000万人），未获得户籍但已在城镇定居的农村流动转移人口1亿人（在外地城镇定居的2966万人，在本地定居的3000万人，其余4000万人为家属）。如何使剩下的15%真正实现城镇化，目前最重要的问题是已经在城镇定居的1亿农民如何真正实现城镇化。据农业部计算，到2020年还将新增8000万人（城镇化率每提高1%，需要转移农村人口1000万人）。





内容简介








精彩书摘
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二、研究意义

本书总结浙江及全国各地农民流动与社会保障一体化发展的创新实践和典型经验，为社会提供了新型城镇化下农民流动与社会养老保障一体化协调发展的科学认识、社会养老保障一体化对农民流动影响的科学分析、农民流动与社会养老保障一体化困境的科学判断、农民流动与社会养老保障一体化模式与路径的科学选择。提炼归纳推进城乡发展一体化的科学规律和新型城镇化与新农村建设互促互进的发展道路，为浙江乃至全国科学地解决农民流动与社会保障一体化问题提供了有效的决策咨询，进一步丰富和创新“三农”发展相关理论。

（一）揭示新型城镇化、农民流动与社会养老保障一体化的互动关系

传统城镇化造成城乡分离、影响社会公平正义，以统筹城乡一体化发展为标志的新型城镇化，全面反思传统城镇化弊端。注重城镇与乡村的协调发展，并采取城乡一体化的政策促进农民流动与社会养老保障一体化，使得城镇化与农民流动和社会养老保障一体化同步并行。工业化、城镇化与农业现代化，必须使大量农民从农村流向城镇，进而转化为市民。农民流动作为劳动力等生产要素市场化统一配置的必然要求和城乡一体化发展的有效途径，既是推进城镇化的重要动力，也是城镇化的内在要求，它推动着城镇化与新农村建设互促互进。城乡一体化社会养老保障体系建设，作为以统筹城乡发展为重要内容的新型城镇化的必然要求，它有力地促进农民流动和新型城镇化发展。同时新型城镇化又为农民流动与社会养老保障一体化建设提供必要条件。

（二）分析新型城镇化下社会养老保障一体化对农民流动的影响

社会养老保障作为影响劳动力资源市场化配置的一种重要机制，对农民流动产生着重要影响：一体化社会养老保障影响农民流动意愿，成为促进农民流动的新的动力；一体化社会养老保障影响流动农民人力资本投资，从而影响农民流动能力；一体化社会养老保障影响农民的流出、流入、融入和回流，从而影响农民流动过程。浙江城乡社会养老保障体系发展正处于从“城乡统筹”迈向“城乡一体化”发展的新阶段，同时浙江农民流动多化新特点对一体化社会养老保障体系发展又提出了新要求，一体化社会养老保障成为嵌入农民流动的新的变量因素。

（三）分析新型城镇化下农民流动与社会养老保障一体化的困境约束

农村人口众多以及经济发展严重滞后于城镇，想要完全通过城镇社会养老保障制度延伸到农村来实现社会养老保障一体化，不符合事实。城乡社会养老保障一体化“并轨”后，大量农民的存在必然会影响一体化后的制度可持续性，也会长期维持“一个制度、两个标准”的状况。因此，大量农民的存在是影响城乡社会养老保障制度一体化的前提性和基础性困境；城乡社会养老保障关系转续是统筹城乡社会养老保障一体化的内在需要，然而现阶段城乡社会养老保障关系转续仍然存在着制度内的和制度外的诸多制度性困境约束。因此，城乡社会养老保障关系转续难是影响城乡社会养老保障制度一体化的制度性困境；推进城乡社会养老保障从“制度补缺”到“制度全覆盖”，进而到“制度一体化”的同时，还存在相关立法不完善与部分政策界定不清所导致的制度不稳定，各地试点制度设计差异大与长期制度一体化的矛盾，以及“新农保”推广障碍等均是影响城乡社会养老保障一体化的现实性困境。